MINERÍA la mejor puerta de acceso al sector minero MINERÍA / OCTUBRE 2022 / EDICIÓN 541 92 Si bien el Estado deja de percibir monetariamente una de sus fuentes de ingreso, como es el Impuesto a la Renta de las empresas, esta sinergia le permite liberar recursos que pueden ser usados para ejecutar diversos proyectos, en particular para acelerar la construcción de carreteras, caminos vecinales, hospitales, centros educativos, pistas, veredas, obras de saneamiento, albergues y puentes que aportan al crecimiento y desarrollo de distintas localidades. Importancia del mecanismo de Obras por Impuestos (OxI) A la fecha, el sector minero-energético ha comprometido montos superiores los S/. 3 mil millones en OxI, según Darío Zegarra, presidente de la Alianza de Obras por Impuestos (Aloxi), una asociación civil sin fines de lucro conformada por diversas empresas que emplean este mecanismo para reducir la gran brecha de infraestructura en el país (Proactivo, 2022). Agregó que existen 463 proyectos adjudicados y 21 millones de beneficiados a nivel nacional, gracias a este instrumento de carácter altamente descentralizador. “Actualmente somos 129 empresas privadas que hemos colaborado con este importante mecanismo”, remarcó el titular de Aloxi (Proactivo, 2022). Zegarra destacó “que las empresas del sector minero energético son las principales contribuyentes de este mecanismo en los distintos territorios. De los 6,200 millones, el 51% (3,191 millones) pertenecen al sector minero energético. El 90% de los proyectos de OxI son descentralizados” (Proactivo, 2022). Zegarra refirió “que existe una oportunidad para extender la utilización del mecanismo de Obras por Impuestos en la ejecución de inversiones de optimización, ampliación, rehabilitación y reposición de infraestructura (IOARR). Una alternativa interesante” (Proactivo, 2022). “Las IOARR son un mecanismo que nos permite hablar no solo de infraestructura nueva, sino de infraestructura existente que puede ser mejorada. Y además vemos una gran oportunidad porque son inversiones de bajar complejidad”, apuntó (Proactivo, 2022). Finalmente, el presidente de Aloxi, remarcó que actualmente hay más de 14 mil 800 millones disponibles para trabajar en Obras por Impuestos. “Solo considerando el 50% del impuesto a la renta de las principales empresas que pagan este impuesto, tenemos más de 6,700 millones de soles disponibles” (Proactivo, 2022). Ahora bien, “desde su creación en 2009 hasta abril de este año, las inversiones por Obras por Impuestos vienen acumulando montos por 11,927 millones de soles que corresponde a una cartera de 963 proyectos, que incluye obras concluidas, en ejecución, adjudicadas y en promoción” (Meneses, 2022). “Este último (rubro) es el que tiene proyectos con más presencia en esta cartera (52%) con 502 proyectos valorizados en 5,675 millones de soles” (Meneses, 2022). “Entre 2009 al 2022, Cusco lidera el mayor número de Obras por Impuestos con 213 proyectos valorizados en 2,279 millones de soles, le siguen Arequipa con 102 (1,522 millones de soles), Cajamarca 93 (586 millones de soles) y Áncash 84 (1,457 millones de soles)” (Meneses, 2022). “En tanto, solo para el 2022 la cartera de proyectos de Obras por Impuestos asciende a 180 millones de soles con un total de 19; no obstante, el IEDEP estima que al finalizar en el año 64 obras valorizadas en 800 millones de soles que podrían recibir la buena pro bajo este mecanismo, convirtiéndose en el tercer monto más alto desde la existencia de esta modalidad en 2009” (Meneses, 2022). “Los sectores de mayor importancia son Educación (18), Orden Público (11) y Transporte (10)” (Meneses, 2022). Por su parte, “las universidades públicas cuentan con un potencial de 725 millones de soles para ejecutar proyectos de inversión mediante la modalidad de Obras por Impuestos (OxI), según el tope de emisión de los certificados de inversión pública regional y local (CIPRL), establecido por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), informó la Agencia de Promoción de la Inversión Privada (ProInversión)” (El Peruano, 2022). En lo que respecta al canon minero y regalías, “los gobiernos regionales y locales recibieron 40,000 millones de soles por concepto de canon y regalías entre los años 2011 y 2020 como producto de las actividades productivas del sector minero en el país” (Andina, 2021), esto según la SNMPE. “Del monto total, 30,371 millones de soles correspondieron a canon minero y 9,619 millones de soles a regalías mineras” (Andina, 2021). En ese orden de ideas, “entre los años 2011-2020, en promedio, el 22% de los presupuestos de los gobiernos subnacionales (regionales y locales) fue financiado con los recursos provenientes de dichas transferencias” (Andina, 2021). “La SNMPE, indicó que -en los últimos 10 años- los gobiernos regionales y municipales que reciben canon y regalías mineras, han ejecutado en promedio el 61% de los recursos presupuestados con estos fondos” (Andina, 2021).
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