MINERÍA la mejor puerta de acceso al sector minero MINERÍA / OCTUBRE 2022 / EDICIÓN 541 87 Abstract Through the implementation of the Works for Taxes (OxI) mechanism, introduced in the legal system in 2008, any private company, individually or in consortium, is allowed to finance, implement and providemaintenance to public investment projects -that help to reduce the infrastructure gap- with up to 50% of its Third Category Income Tax payment per year. Although this mechanism has made it possible to cover a fraction of the population's infrastructure demands, whose deficit is still quite high1 , it is necessary to consider a better allocation of the resources from the mining royalties generated by the companies in the sector towards important current objectives, such as generating human development, increasing productivity and mitigating climate change. It is believed that mining companies could contribute significantly or enormously to address three of the great challenges that humanity is facing. This change of orientation undoubtedly requires a regulatory modification that would not imply suppressing the OxI mechanism, but on the contrary, complementing it, especially in view of the results obtained throughout its application, with the sole purpose of promoting concrete actions to effectively close social gaps, generate greater prosperity in the country and mitigate or control the undesired effects of climate change. The proposed modification is feasible, according to the arguments and results obtained, and implies introducing some changes that must be duly evaluated in an intersectoral manner -by the different ministries- and at the different levels of government, both central, regional and district. This could generate important economic incentives for more effective, rapid and coordinated action between the public and private sectors in key areas for achieving collective well-being and environmental conservation, especially if it is known that these factors are closely related. sector privado y la sociedad civil asuman un conjunto de metas globales concretas destinadas erradicar la pobreza, proteger el planeta y asegurar la prosperidad para las generaciones presentes y futuras. Esta ambiciosa agenda se sintetiza en los ODS, y prácticamente todos guardan estrecha relación con la propuesta de reforma del mecanismo de OxI. De ahí la necesidad de considerarla y discutirla ampliamente en los espacios de deliberación pertinentes para determinar su viabilidad legal y mejor forma de aplicación. Con respecto al cambio climático, el International Council on Mining & Metals (ICMM), advirtió que: “El cambio climático es una de las amenazas más serias a las que se enfrentan las sociedades, las economías y el medio ambiente en todo el planeta. Un clima cambiante genera asimismo desafíos significativos para la industria minera y metalúrgica. Estos riesgos incluyen los daños que pueden sufrir las infraestructuras como consecuencia de las inundaciones y tempestades, la interrupción del transporte, que afecta a la fiabilidad de la cadena de suministro, y una competencia creciente por recursos sensibles al clima, como el agua y la energía. Desde un punto de vista más general, los efectos del cambio climático están afectando a la salud humana, el rendimiento de los cultivos, la disponibilidad de agua y los asentamientos humanos” (ICMM, 2022). Ahora bien, la sostenibilidad del sector minero a nivel mundial depende en gran medida de lograr la competitividad de sus proyectos en el mercado y la sociedad con bajas emisiones de carbono, pero esta reducción no debería centrarse exclusivamente en las emisiones de gases de efecto invernadero directamente ligadas a las producidas por sus operaciones, sino también a otros factores o elementos que contribuyen a deteriorar las condiciones ambientales. De lo anterior, se busca tratar aquellas alteraciones que no se encuentran relacionadas o ligadas con el desarrollo de las actividades extractivas. Ello conlleva a realizar estudios científicos multidisciplinarios y realmente participativos –que logren involucrar a todas las partes interesadas– sobre las distintas causas y efectos del cambio climático, en particular sobre la región andina, donde por ejemplo, se ubican importantes glaciares y nevados, y donde también muchas empresas multinacionales desarrollan actividades. En la actualidad varias compañías han concentrado sus acciones en asegurar la disponibilidad del recurso hídrico (agua dulce) para ayudar a las comunidades vulnerables a adaptarse a las consecuencias del cambio climático (son los casos de compañías como Buenaventura, Cerro Verde, Barrick, entre otras). Pero esta responsabilidad, asumida particularmente en el ámbito de su área de influencia, podría potenciarse aún más si las empresas contaran con los incentivos adecuados para incidir de manera más directa y efectiva sobre el desarrollo socioeconómico sostenible de las comunidades de su entorno y, a la vez, puedan contribuir más eficazmente en la tarea de controlar los efectos del cambio climático.
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