MINERÍA la mejor puerta de acceso al sector minero MINERÍA / DICIEMBRE 2022 / EDICIÓN 543 76 económico para Perú y el que enfrenta la mayoría de conflictos sociales). A pesar que en el trabajo de Loayza y Rigolini (ibid) se dice que la minería tiene un “efecto positivo promedio en términos de mejora de ingreso pero un efecto negativo distribucional”, los resultados obtenidos en esta investigación no contradicen el efecto positivo que tiene la minería en los distritos mineros, pero complementa indicando que los distritos mineros tienen un mejor desempeño que los distritos circundantes, pero ese desempeño no es mejor que otros distritos no mineros, debido a esto puede argumentarse que la minería puede representar una ventaja para la política de desarrollo siendo la actividad económica más notoria en un distrito que puede servir como base para otros desarrollos, comparado con la variedad de actividades en los distritos no mineros. Segundo, el pobre desempeño de los distritos circundantes puede ser resultado de un fenómeno de “economía de dos velocidades” donde los niveles administrativos superiores (provincia, región o nacional) asumen que la actividad minera protegerá no solo los distritos mineros sino también a los distritos circundantes, dejándolos de lado en las iniciativas, y de otro lado, el sector minero (debido al tamaño de sus operaciones) puede priorizar su soporte al desarrollo solo al distrito en donde se ubican sus operaciones, dejando el desarrollo de los distritos circundantes en las manos de los niveles administrativos superiores. Esta diferencia en la mejora del bienestar choca con el efecto de “chorreo” esperado, este efecto básicamente dice que si un distrito mejora su nivel de bienestar, este bienestar irradiará a los distritos circundantes, acá puede ser útil el concepto presentado por Moore (2008) acerca de una distinción entre “categoría de práctica” y categoría de “análisis”, porque en la mayoría de los casos el indicador usado depende del locutor y el auditorio, siendo común encontrar los niveles regionales de pobreza como un argumento contra la industria minera y la respuesta común del sector es el monto de dinero invertido o el dinero entregado a distintos niveles de gobierno a través de impuestos, ambos argumentos no ayudando al problema de expectativas sociales y descontento con la industria minera. Los resultados presentados hacen un llamado no solo en el tipo de indicador de bienestar usado, Figura 13. Diagramas de caja para indicadores de bienestar a nivel distrital en 2007 y 2018.
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