Por: Ysmael Ormeño Zender, PMP, PMO-CP, SMPC.

Resumen

Según el PMBOK del Project Management Institute (PMI), un "programa" es un conjunto de proyectos relacionados que se gestionan de manera coordinada para obtener beneficios y control que no se lograrían si se gestionaran de forma individual. Al agrupar proyectos bajo el concepto de un programa, se busca optimizar los recursos, minimizar riesgos y maximizar los beneficios y el valor para la organización.

Los programas permiten una visión más holística de los proyectos y su interdependencia, lo que facilita la toma de decisiones estratégicas y el logro de objetivos organizacionales más amplios. Además, el enfoque en programas brinda una mayor eficiencia y coherencia en la ejecución de proyectos, ya que se pueden compartir recursos, habilidades y conocimientos entre los diferentes proyectos.

El concepto de "programas mineros"

En el contexto de la industria minera, un programa puede agrupar proyectos relacionados que incluya la construcción de una nueva mina, la implementación de tecnologías sostenibles y proyectos de desarrollo social, como la edificación de escuelas y centros de salud para las comunidades cercanas. Si estos proyectos se gestionan de manera independiente, podrían enfrentar limitantes o dificultades operativas y logísticas, y sus beneficios podrían ser limitados. Sin embargo, al agruparlos en un "programa minero", se pueden obtener sinergias y eficiencias significativas.

Tal como se puede apreciar en la Figura 1, el principal valor de aplicar el enfoque de "programas mineros" está en que permite abordar los aspectos sociales y ambientales de manera integral, lo que generaría la creación de valor compartido, mejoraría las relaciones y promovería un clima de confianza.

Asimismo, mediante la implementación de proyectos con infraestructura común y ubicación geográfica cercana, se puede reducir la huella ambiental y los impactos en las comunidades locales. La colaboración en la gestión de residuos y el uso compartido de recursos hídricos también pueden contribuir a una gestión más sostenible y responsable.

Otro caso concreto sería la construcción de accesos para la mina. Si este proyecto se gestiona de manera aislada, podría enfrentar desafíos en la obtención de recursos financieros y en la logística de construcción. Sin embargo, si desde el inicio se incorpora en un "programa minero" que también incluye la construcción de un centro de salud y la implementación de tecnologías sostenibles en la mina, se pueden aprovechar recursos compartidos y coordinar esfuerzos para obtener un mayor impacto social positivo.

Por otro lado, la gestión de programas también facilita la comunicación y la colaboración con las comunidades locales. Al tener una visión más holística de los proyectos y sus beneficios conjuntos, se puede establecer un diálogo más efectivo y transparente con las partes interesadas, lo que mejora la relación y promueve un clima de confianza mutua.

Principales diferencias

Para comprender la diferencia entre un "programa minero" y otros proyectos que se desarrollan de manera paralela, pero no se gestionan como un programa integrado, elaboramos la Tabla 1 que resalta las características clave de cada enfoque. En este caso, nos centraremos en comparar un "proyecto minero" independiente con un "programa minero" que incluye varios proyectos, como los de RSE u otros.

En la Tabla 1, se destacan las principales diferencias entre un "proyecto minero" independiente y un "programa minero" integrado. Mientras que un proyecto independiente se enfoca principalmente en la explotación de minerales, sin una consideración integral de otros aspectos, el programa minero integrado abarca varios proyectos relacionados que buscan generar valor compartido y sostenibilidad a largo plazo.

El programa minero se caracteriza por una gestión coordinada, una optimización y maximización de recursos, y una responsabilidad social más amplia que incluye la consideración de la comunidad y el medio ambiente. Por otro lado, los proyectos mineros independientes pueden estar limitados a una visión de corto plazo y a un impacto focalizado en sus objetivos específicos, sin aprovechar las sinergias y beneficios que se pueden lograr a través de una gestión integrada.

Es importante destacar que el enfoque de "programas mineros" busca crear valor compartido y maximizar los beneficios tanto para la industria minera como para las comunidades y el entorno en el que operan. Esta integración y coordinación de proyectos contribuye al desarrollo sostenible y al bienestar de las partes involucradas, generando un impacto positivo significativo en la región.

Ejemplo concreto

Supongamos el caso de una región geográfica con gran potencial minero, donde se encuentran diversas empresas del sector operando. Sin embargo, la actividad minera ha generado preocupaciones ambientales y sociales en las comunidades locales. Existe resistencia y desconfianza por parte de las poblaciones hacia la industria minera debido a los impactos negativos percibidos en el pasado, lo que ha dificultado la obtención de licencias sociales y ambientales para nuevos proyectos. Se busca aplicar el concepto de “programa minero”.

Objetivo del programa:

Garantizar la viabilidad de proyectos mineros al integrar varias iniciativas con el propósito de generar valor compartido con las comunidades. La meta es mejorar la relación entre la industria minera y las poblaciones locales, promoviendo el desarrollo sostenible y el bienestar socioeconómico.

Proyectos propuestos a integrar:

1. Explotación responsable: se centra en la explotación minera consciente, minimizando el impacto ambiental y cumpliendo altos estándares de seguridad. Se utilizarán tecnologías avanzadas para la gestión de residuos y la rehabilitación de áreas impactadas, asegurando la sostenibilidad a largo plazo.

2. Educación y capacitación: se busca mejorar la educación y proporcionar habilidades laborales a los habitantes locales. La colaboración con instituciones educativas y expertos en la industria minera permitirá cursos relacionados con minería responsable, seguridad laboral y habilidades transversales.

3. Infraestructura vial: el proyecto se enfoca en mejorar las vías de acceso a las comunidades y la zona de influencia minera. Una infraestructura vial mejorada facilitará el transporte, estimulando el comercio y el desarrollo económico regional.

Variables consideradas:

ν Sinergias: el proyecto de educación y capacitación se coordinará con los otros proyectos para identificar oportunidades laborales generadas por el desarrollo agrícola y ganadero y la infraestructura vial. Se brindarán capacitaciones específicas para aprovechar las nuevas oportunidades de empleo generadas por el "programa minero".

ν Participación de la población: la comunidad local participará activamente en la identificación de las necesidades de capacitación y en el diseño de los programas educativos, asegurando que estén alineados con sus intereses y aspiraciones laborales.

ν Equidad de género: se promoverá la participación equitativa de hombres y mujeres en los programas de capacitación, con especial atención en la inclusión de mujeres en roles tradicionalmente dominados por hombres en la industria minera.

ν Uso responsable de recursos naturales: durante las capacitaciones, se fomentará la conciencia sobre la importancia de la sostenibilidad y la conservación del entorno natural, alineándose con el enfoque de explotación responsable del "programa minero".

Beneficios del programa minero:

ν Bienestar de la comunidad: las comunidades locales experimentarán una mejora significativa en su calidad de vida, con acceso a empleo, educación y servicios básicos que impulsarán su desarrollo social y económico.

ν Desarrollo sostenible: el programa permitirá un desarrollo sostenible de la región, equilibrando las necesidades económicas con la protección del medio ambiente y el bienestar de la población local.

ν Mejora de la imagen empresarial: la implementación responsable y sostenible del programa mejorará la imagen de las empresas mineras, generando confianza en los inversionistas y otras partes interesadas.

Valor compartido obtenido:

El "programa minero" genera un valor compartido al establecer una colaboración efectiva entre la industria minera y las comunidades locales, impulsando beneficios mutuos y promoviendo un desarrollo equitativo y sostenible. Mediante la gestión coordinada de proyectos, se optimizan recursos y se minimizan riesgos, conduciendo a resultados más significativos. 

Las empresas mineras aseguran una licencia social al demostrar su compromiso con la responsabilidad y la sostenibilidad, mejorando las relaciones y la estabilidad a largo plazo. Paralelamente, las comunidades locales experimentan la creación de empleo, acceso a servicios y un enfoque en la equidad de género, lo que fomenta inclusión y empoderamiento femenino en la industria minera y otros ámbitos. 

La integración de estos proyectos dentro del marco del programa minero da lugar a un valor compartido destacado, que abarca desde la promoción de una minería más sostenible hasta el fortalecimiento económico y social de las comunidades locales. 

Gobernanza de programas

A diferencia de proyectos individuales, donde cada proyecto minero es tratado de manera individual, con sus propios objetivos, su propio equipo de gestión y estructura de toma de decisiones, en el caso de la gobernabilidad de programas mineros, se busca integrar y coordinar proyectos relacionados bajo un programa unificado, con objetivos y metas más amplias que abordan la estrategia global de la organización.

En este contexto, la gobernabilidad de programas tiene varias consideraciones clave:

1. Marco de gobernabilidad: esto implica establecer políticas, normas y procedimientos que sigan las mejores prácticas y se alineen con los objetivos estratégicos de la organización.

2. Alineación estratégica: los programas deben vincularse estrechamente con la estrategia general del negocio minero. Esto asegura que los proyectos seleccionados contribuyan tanto a la rentabilidad económica como a los aspectos sociales y ambientales, optimizando su impacto positivo.

3. Obtención de beneficios: esto involucra una evaluación continua del progreso, tomando medidas correctivas si es necesario y asegurando la alineación con objetivos de sostenibilidad y responsabilidad social.

4. Rol de la PMO: contar con una PMO proporciona apoyo técnico y administrativo, establece estándares y procesos, e integra recursos en la ejecución. 

5. Revisión y monitoreo: implica una supervisión constante del progreso de los programas. 

Una estrategia para la viabilidad de proyectos mineros

Como se puede apreciar, la gestión de programas mineros se presenta como una estrategia sólida y prometedora para lograr la viabilidad y el éxito de proyectos en la industria minera. Al abordar de manera holística los aspectos técnicos, económicos y sociales, los "programas mineros" ofrecen un enfoque completo y equilibrado que conduce al desarrollo sostenible y al progreso de las comunidades locales.

Esta aproximación refleja, principalmente, el compromiso genuino de la industria minera con la responsabilidad social y la preservación del medio ambiente. Al implementar "programas mineros", se consolidan los recursos, se amplifican los beneficios y se atenúan los riesgos, generando un crecimiento económico sostenible y equitativo en las regiones circundantes.

No obstante, la gestión efectiva de programas mineros requiere un marco de gobernabilidad sólido, alineado con la estrategia empresarial y con estándares reconocidos internacionalmente. La PMO desempeña un papel esencial al proporcionar apoyo administrativo y técnico, establecer estándares y procesos, y garantizar la alineación con las mejores prácticas. La revisión constante, el monitoreo y la comunicación efectiva son elementos clave en la gobernabilidad de programas, asegurando que se logren los beneficios previstos y que se mantenga la integridad de los proyectos y programas a lo largo de su ciclo de vida.

Concluimos que este enfoque integrador destaca y marca una diferencia positiva en el desarrollo sostenible de la industria minera que aspira a ser un agente positivo y constructivo en el panorama global, delineando un camino hacia un futuro más responsable y próspero. 

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