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MINERÍA la mejor puerta de acceso al sector minero EDICIÓN 580 / ENERO 2026 4 CONTENIDO LA IMPORTANCIA DE LA TRAZABILIDAD EN MINERÍA Editorial 06 DESAFÍOS GEOTÉCNICOS EN LA REMOCIÓN DE DEPÓSITOS DE RELAVES ANTIGUOS Geología 62 PLATA Y MAÍZ Histórico 74 MODELO ANALÍTICO BASADO EN ALGORITMOS GENÉTICOS DIFUSOS PARA OPTIMIZAR EL PROCESO DE CONMINUCIÓN DE MINERALES INCREMENTO DE LA RECUPERACIÓN DE ORO EN PADS DE LIXIVIACIÓN CON ALTO CONTENIDO DE ARCILLAS POR EFECTO DE LA TENSIÓN SUPERFICIAL - CASO MINA SHAHUINDO Regulación y Economía Minera Procesamiento de minerales DOCUMENTACIÓN DEL PROYECTO TRAZABILIDAD MINERAL 08 30 LA AMPLIACIÓN DEL REINFO HASTA EL 31 DE DICIEMBRE DE 2026: ANÁLISIS CRÍTICO DESDE LA GESTIÓN DE RIESGOS, LA LEGALIDAD Y LA POLÍTICA CRIMINAL 20 46
MINERÍA la mejor puerta de acceso al sector minero EDICIÓN 580 / ENERO 2026 5 Nuestra Portada: Ofrecer a nuestros lectores conocimiento, tecnología e innovación, orientados al desarrollo productivo y sostenible de las operaciones mineras, buscando la mejora de la calidad y competitividad del sector minero. Misión: MINERÍA es la publicación oficial del Instituto de Ingenieros de Minas del Perú Calle Los Canarios 155-157, Urb. San César - II Etapa, La Molina, Lima 12, Perú. Telf. (511) 313-4160 / E-mail: rmineria@iimp.org.pe http://www.iimp.org.pe «Hecho el Depósito Legal Nº 98-3584 en la Biblioteca Nacional del Perú» El Instituto de Ingenieros de Minas del Perú no se solidariza necesariamente con las opiniones expresadas en los artículos publicados en esta edición de MINERÍA. Se autoriza la reproducción de los textos siempre que se cite la fuente Director: Homar Lozano Editor: Hebert Ubillús Arriola Publicidad: 961748318 / 944570038 Colaboradores: Gustavo Cusma, Michael Cueto y Pedro Paucar – Fredy Valenzuela – Miguel Quispe y Pitter Huapaya – Leonardo Almeyda, Daniel Lovera y Clayton Iliquin – J. Posch, S. Palma, J. Masihy, C. Morales – Jorge Olivari. Diagramación: César Blas Valdivia Corrección: C & S Comunicaciones PUBLICACIÓN OFICIAL DEL IIMP www.revistamineria.com.pe / rmineria@iimp.org.pe Volumen 73, N° 580 - Enero 2026 PRESIDENTE Darío Zegarra 1er. VICEPRESIDENTE Zetti Gavelan 2do.VICEPRESIDENTE Juan Carlos Ortíz EXPRESIDENTE Abraham Chahuan REPRESENTANTE CIP Jorge Soto GERENTE GENERAL Gustavo De Vinatea COMITÉ EDITORIAL Miguel Cardozo Roberto Maldonado Richard Contreras Darío Zegarra Luz Cabrera Diógenes Uceda DIRECTORES Roberto Maldonado Tomás Gonzales Karina Zevallos Enrique Ramírez Jimena Sologuren Raúl Garay Tamiko Hasegawa Gustavo Luyo Richard Contreras Homar Lozano Diana Rake
MINERÍA la mejor puerta de acceso al sector minero EDICIÓN 580 / ENERO 2026 6 LA IMPORTANCIA DE LA TRAZABILIDAD EN MINERÍA Un aspecto fundamental en el control, supervisión y validación de la procedencia legal del oro que se comercializa en el mundo, lo constituye el proceso de trazabilidad que, por ejemplo, ha sido implementado por instituciones como la Iniciativa Suiza Oro Responsable, que busca disminuir el lavado de activos y fomentar la minería formal. Este mecanismo es concebido como el conjunto de procedimientos que permiten rastrear el origen, la producción y la comercialización del mineral, garantizando que provenga de fuentes legales y responsables, más aún en la actualidad en un contexto de precios sin precedentes que han roto la barrera de los US$ 5 mil por onza. En ese sentido, como una forma de fortalecer la formalización de la minería a pequeña escala, consideramos que es clave instituir un proceso similar en el ámbito nacional a través de una política de Estado, dado que es conocido que la mayor parte de la minería ilegal aliada a la criminalidad está vincula a la extracción aurífera. De esta manera, con un trabajo de campo exhaustivo se podrá tener información de la producción minera y sus insumos, transporte, transformación y comercialización, lo que debe incluir balances metalúrgicos y certificados de origen, entre otros. Por ejemplo, para la Iniciativa Suiza Oro Responsable, con el fin de garantizar la trazabilidad, las organizaciones mineras en sus áreas de operación deben contar con un sistema de registro adecuado a su proceso que debe contener como mínimo la siguiente información: producción minera, peso de recepción de la planta, leyes del contenido de oro, balance metalúrgico en planta y en el proceso de fundición.
MINERÍA la mejor puerta de acceso al sector minero EDICIÓN 580 / ENERO 2026 7 EDITORIAL Homar Lozano Director En ese sentido, la implementación y adecuación de este mecanismo en nuestro país debe ir aparejado del debido acompañamiento técnico y capacitación, según sea el caso, para que el proceso sea ágil y no se constituya en una traba burocrática, sino, por el contrario, en un mecanismo que demuestre que la formalidad es mejor que operar en la informalidad. Además, debe servir, con el apoyo de sistemas de inteligencia, para identificar aquellos casos que violentan flagrantemente la ley, para separar a los verdaderos pequeños productores que tienen un sustento en esta actividad, de quienes están aliados con la criminalidad y operan para financiar una serie de delitos conexos. El Perú es un país minero por excelencia y junto a los buenos resultados de la gran y mediana minería, que soportan buena parte del crecimiento de la economía, es imprescindible incorporar al círculo virtuoso de la formalidad a la actividad minera de pequeña escala, que también es importante y sustenta a cientos de miles de familias, que merecen que el Estado las reconozca y apoye para que la ilegalidad y criminalidad no sigan ganando terreno, sino por contrario, sean combatidas y erradicadas eficazmente.
MINERÍA la mejor puerta de acceso al sector minero EDICIÓN 580 / ENERO 2026 8 Regulación y Economía Minera Abstract The purpose of this paper is to present a traceability tool for gold ore, which monitors the origin and movement of material throughout the production chain up to its final product, within the framework of Artisanal and Small-Scale Mining. This initiative arose from the need to certify that the mineral comes from a reliable and “legal” source, thereby adding value in its commercialization in Peru. Illegal mining, on the other hand, is a scourge for society, as this illicit activity represents an economic driver for other criminal activities that directly or indirectly affect the entire population of Peru and the world. The Real Academia Española (RAE) defines traceability as the “ability to identify the origin and the different stages of a production DOCUMENTACIÓN DEL PROYECTO TRAZABILIDAD MINERAL
MINERÍA la mejor puerta de acceso al sector minero EDICIÓN 580 / ENERO 2026 9 Por: Gustavo Cusma Castillo, Aleasol, y Michael Cueto y Pedro A. Paucar, consultores independientes. and distribution process of consumer goods.” This model has been developed and applied to the traceability of gold ore processed at a beneficiation plant belonging to a mineral aggregation company, where traceability is redefined as “the set of procedures that make it possible to record and identify gold content throughout the entire production chain and to reconstruct the product’s trajectory from its origin to its commercialization. This is achieved through tools and records that are tracked and verified through controls Resumen Este trabajo tiene como finalidad mostrar una herramienta de trazabilidad para minerales auríferos, donde se controla el origen y el recorrido del material a lo largo de la cadena de producción hasta obtener un producto final, en el ámbito de la minería artesanal y pequeña minería. Esta idea nace en respuesta a la necesidad de dar fe a que el mineral es de procedencia confiable “legal”, de manera que agregue valor en la comercialización en el Perú. La minería ilegal es un flagelo para la sociedad, dado que esta actividad ilícita representa el motor económico de otras prácticas criminales, que afectan directa o indirectamente a toda la población del Perú y del mundo. La Real Academia de la Lengua define la trazabilidad como la “posibilidad de identificar el origen y las diferentes etapas de un proceso de producción y distribución de bienes de consumo”. Este modelo ha sido desarrollado y aplicado en la trazabilidad de mineral aurífero procesado en una planta de beneficio, la cual pertenece a una empresa que acopia mineral, donde se redefine la trazabilidad como “el conjunto de procedimientos que permiten registrar e identificar el contenido de oro a lo largo de toda la cadena de producción y se busca construir la trayectoria del producto, desde su origen, hasta su comercialización; esto se logra a través de herramientas y registros, rastreándose y comprobándose a través de los controles aplicados a cada etapa”. Esta herramienta nos permite identificar el
MINERÍA la mejor puerta de acceso al sector minero EDICIÓN 580 / ENERO 2026 10 applied at each stage.” This tool makes it possible to identify the origin of the mineral and its producer by cross-referencing data such as the Taxpayer Identification Registry (RUC), the Comprehensive Mining Formalization Registry (REINFO), the Special Registry of Gold Traders and Processors (RECPO) as of July 12, 2025, among other verification criteria. It also enables the localization of valuable material and interoperability throughout the process chain by discretizing mineral processing times at the plant. In other words, it makes it possible to determine the location of gold within the processing chain by measuring residence time, beginning control at the point where the ore enters the grinding process and subsequently tracking it through the stages of activated carbon adsorption, desorption, smelting, and refining. According to Ballester (2000), adsorption may be defined as the attachment of certain metallic anions to the ion-exchange sites on the surface of activated carbon when it comes into contact with a pregnant solution (p. 456). Desorption should be considered the inverse process of adsorption; that is, the technique by which metallic content is removed from activated carbon under specific conditions of reagent concentration, pressure, and temperature. The method used to achieve adsorption on activated carbon is Carbon in Pulp (CIP). In this process, the leach pulp is mixed with granular carbon so that the dissolved metal is adsorbed. The loaded carbon is easily separated from the pulp by screening and washing, after which elution is carried out. Mechanically and pneumatically agitated tanks are used (Ballester, 2000, p. 458). As a result of tracking the ore throughout the processing chain, a list of mining producers associated with the physical gold bar produced is generated, together with the percentage contribution of physical gold from the ore to the final bar. This makes it possible to document and exercise control not only over the product, but also over the producer. This tool was designed for use by individuals, legal entities, and institutions, given that illegal mining affects all stakeholders. It also seeks to ensure efficiency in material control, optimize resource utilization, and improve data-driven decision-making. Traditionally, information has often been managed using Excel files, which present limitations in terms of scalability, security, and automation. Therefore, migration to an SQL-type database (Structured Query Language), among other systems, is necessary to improve data performance and traceability, thereby fostering the digital transformation of mining companies. origen del mineral y su productor, mediante el cruce de datos como el Registro Único de Contribuyentes (RUC), código de Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo), Registro Especial de Comercializadores y Procesadores de Oro (RECPO al 12/07/2025), entre otros criterios de discernimiento, y posibilita localizar el material valioso y la interoperabilidad a lo largo de la cadena del proceso, mediante la discretización de los tiempos de procesamiento del mineral en planta, es decir, permite establecer la ubicación del oro en la cadena de procesamiento midiendo el tiempo de residencia, iniciando el control desde el ingreso del mineral al proceso de molienda, para luego ubicarlo en las etapas de adsor-
MINERÍA la mejor puerta de acceso al sector minero EDICIÓN 580 / ENERO 2026 11 ción en carbón activado, desorción, fundición y refinación. La adsorción, según Ballester (2000), puede definirse como la adsorción de determinados aniones metálicos sobre los lugares de cambio iónico de la superficie del carbón activado cuando se pone en contacto con una disolución fértil (p. 456). La desorción se debe considerar como el proceso inverso a la adsorción, es decir, la técnica mediante la cual se remueve el contenido metálico del carbón activado a ciertas condiciones de concentración de reactivos, presión y temperatura. El método utilizado para producir la adsorción en el carbón activado es el Carbon in Pulp (CIP, por sus siglas en inglés). Este método considera que: la pulpa de lixiviación se mezcla con carbón en grano de tal forma que el metal en disolución es adsorbido. El carbón cargado se separa fácilmente de la pulpa por cribado y lavado y, finalmente, se produce la elución. Se utilizan tanques agitados tanto mecánica como neumáticamente (Ballester, 2000, p. 458). El resultado después de realizar el seguimiento del mineral en la cadena de procesamiento, es la lista de productores mineros relacionados con la barra física de oro producida, además de indicar el porcentaje de aporte de oro físico desde el mineral a la barra, permitiendo documentar y permitir un control no solo al producto, también al productor. Esta herramienta fue diseñada pensando en el uso de las personas naturales, jurídicas y también instituciones, dado que todos somos afectados por la minería ilegal, también busca garantizar la eficiencia en el control de materiales, optimizar el uso de recursos y mejorar la toma de decisiones basada en datos, muchas veces de manera tradicional la información se gestiona mediante archivos Excel, lo que presenta limitaciones en términos de escalabilidad, seguridad y automatización, por ello, es necesario la migración hacia una base de datos tipo Structured Query Language (SQL) entre otras, para mejorar el rendimiento y trazabilidad de los datos, fomentando la transformación digital de las empresas mineras. Palabras clave: trazabilidad, minerales auríferos, escalabilidad. Introducción Las empresas acopiadoras tienen como principal función realizar la compra de minerales a los productores de la minería artesanal y pequeña minería, para posteriormente procesar el mineral en plantas de beneficio. Una planta que presta servicio de procesamiento, no está Figura 1. Se representa la formación de un blending a partir de varios productores mineros (lotes de mineral). Figura 2. Esquema de molienda circuito cerrado inverso, ingreso de mineral (blending) y salida de mineral previa clasificación de tamaño con hidrociclón.
MINERÍA la mejor puerta de acceso al sector minero EDICIÓN 580 / ENERO 2026 12 obligada a tener una mina o estar relacionada, esto permite prestar servicio de beneficio a diferentes productores mineros. La mecánica de funcionamiento de estas empresas inicia con la compra de mineral (Valorizado de cuerdo a la ley o contenido de oro, entre otros parámetros, en función al precio del Au en el mercado internacional), luego se elabora una mezcla o técnicamente hablando un blending, con un tonelaje de acuerdo a lo permitido por la operación. Generalmente la primera etapa del procesamiento inicia con el chancado, la molienda y clasificación de acuerdo al tamaño y naturaleza del mineral, la siguiente etapa es adsorción en carbón activado, para el caso de análisis, el proceso usado es CIP en tanques, analizando la cantidad de oro contenido en el carbón, se autoriza la cosecha del carbón, coloquialmente hablando, también llamado etapa de desorción, esto significa retirar el total del carbón contenido en el tanque, para trasladarlo a la etapa siguiente, previa a la elaboración de la barra de oro. Es en este contexto, donde el mineral pasa por varias manos, es necesaria una herramienta que permita hacer seguimiento a la ubicación y destino del mineral y su contenido metálico, el programa diseñado apunta a la validación de los actores principales: productores mineros y empresas acopiadoras y plantas procesadoras, además de ubicar al mineral en la cadena de producción. Para descartar la procedencia del oro ilegal, se utiliza un concepto llamado validación de personas, que mediante técnicas de extracción de datos de una página web (webscrapping) se realiza consultas masivas a páginas públicas de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (Sunat), Reinfo, etc., con el fin de obtener información y verificar que dichas personas o empresas estén habilitadas para realizar la referida actividad. Una vez verificado la validación de la persona, se procede a realizar una emisión de facturas de manera automática, se extrae la información validada de la base de datos de proveedores y se genera la factura electrónica considerando la detracción e Impuesto General a las Ventas (IGV), llevando esta información en archivos XML a la base de datos de la Sunat. El webscrapping es una técnica de extracción de información de páginas web, pues lee los archivos HTML y captura información que se ve en pantalla, este método se realiza en lenguaje Python, usando librerías como Beatifulsoup y Pandas. Lo anteriormente mencionado apunta a las personas naturales o jurídicas que tienen reFigura 3. Proceso convencional de carbón en pulpa, lixiviado con solución de cianuro de sodio. Tabla 1. Formato de Ingreso de Datos para Evaluación de Personas Naturales o Jurídicas Fecha_ ingreso Fecha_ proceso id_mineral Nombre_ del_minero RUC Zona Tonelaje (TMH) Ley_Au (g/ TMH) Ley_Ag (g/ TMH) 1/1/25 15/01/25 0001 MINERA aaa 2060656bbbb XXXXX 1.600 1.536 1.859 1/1/25 15/01/25 0002 MINERA bbb 2060656aaaa YYYYY 12.285 0.965 0.977
MINERÍA la mejor puerta de acceso al sector minero EDICIÓN 580 / ENERO 2026 13 lación directa con el mineral, en la siguiente etapa de trazabilidad mineral, cuando está en el procesamiento, hemos identificado partes del proceso o subprocesos, donde se tiene un tiempo empleado para darle un tratamiento al mineral, reconocido como tiempo de residencia, ya sea en el molino o en los tanques de lixiviación, estos tiempos de residencia ya están establecidos y calculados, como parte del diseño o como parte de la operación. Basándonos en estos valores, se ha desarrollado un algoritmo capaz de calcular el tiempo y poder ubicar al material en la cadena de procesamiento, considerando el tiempo continuo y como tiempo cero: t = 0 minutos, el ingreso al molino para un determinado blending, a partir de estas premisas el programa linealiza el tiempo con el tonelaje procesado y mediante el dato de tiempo de residencia en cada etapa, podemos ubicar el blending mineral y por consecuencia los productores mineros relacionados a este. En la Figura 1 entendemos que el blending #, está formado por varios productores mineros (lotes de mineral) identificados y mapeados, debemos de tener en cuenta que la cantidad de proveedores de mineral agrupados está en función a la capacidad de procesamiento de planta, es decir, si tenemos una planta de 350 TM/día (24 horas), significa que acumularemos 175 TM de mineral, para una operación de 12 horas o 350 TM para una operación de 24 horas y así sucesivamente, por eso es importante saber y entender la disponibilidad de la planta de procesamiento para preparar un blending. El criterio de preparación dependerá de la operación y las condiciones de planta, es decir, se puede armar un blending con alta ley de oro o con baja ley, otro criterio sería si Figura 4. Esquema de trazabilidad del blending en el proceso, distinguimos el tiempo de ingreso (0.0 horas) y tiempo salida (Tx minutos), tiempo residencia en tanque (T residencia # minutos) y tiempo de salida del proceso (Ty minutos), donde obtenemos el relave. De acuerdo al tanque de desorción, iremos identificando los lotes que se van acumulando en el carbón activado y que posteriormente serán cosechados y luego transformado en barra de oro.
MINERÍA la mejor puerta de acceso al sector minero EDICIÓN 580 / ENERO 2026 14 los minerales tiene alta, media o baja recuperación, alta o baja ley de cobre, entre otros criterios metalúrgicos. Una vez que el tonelaje del blending es establecido, es dirigido hacia la etapa de molienda para la reducción de tamaño y clasificación. Esta fase tendrá un tiempo medido y establecido, denominado tiempo de molienda, este parámetro es establecido en la parte de diseño y/o confirmado o cambiado en la parte de operación. Como se mencionó anteriormente el tiempo de inicio del blending se considera cero minutos al ingresar a esta etapa, a partir de aquí se comienza a acumular las toneladas y minutos del blending en el proceso. En la Figura 2 tenemos un esquema del proceso de molienda y el tiempo de molienda. Transcurrido el tiempo de todo el proceso de reducción de tamaño, viene la siguiente etapa, denominada carbón en pulpa, la cual convencionalmente se realiza en varios tanques acomodados en serie, de manera que el flujo de pulpa (agua más mineral molido) atraviesa todos los tanques, aquí se produce el contacto de la pulpa con el carbón activado, en presencia de cianuro de sodio disuelto en la solución, en consecuencia, el carbón concentra o atrapa el oro disuelto, acumulándolo, el tiempo que permanece la pulpa en el tanque se denomina tiempo de residencia o tiempo de retención, los tanques son diseñados con la finalidad de otorgar el tiempo suficiente para que el carbón concentre o atrape, la mayor cantidad de oro del mineral lixiviado por la solución de cianuro de sodio. En esta etapa el tiempo de cada tanque está establecido, con lo que, sumado al tiempo de molienda, tenemos mapeado todo el tiempo de recorrido del blending y, por ende, podemos determinar la ubicación del mismo a lo largo de la cadena de procesamiento. En la Figura 3, se muestra una imagen de los tanques para el proceso de carbón en pulpa. La lixiviación según Ballester (2000), se entiende como el ataque químico de una determinada materia prima para disolver algún metal valioso utilizando reactivos ácidos o básicos, reductores u oxidantes, complejantes, o combinaciones de ellos (p, 356). Pasado un tiempo prudente y de acuerdo a los análisis de contenido de oro en el carbón activado, se decide retirar el carbón de un determinado tanque, para la etapa siguiente, la cual finaliza con la obtención de la barra de oro. Para este momento, ya se tiene la data acumulada de todos los blending que han pasado por las fases de molienda y en cada tanque, inclusive se calcula el contenido de oro Figura 6. Pantalla de carga de archivos para validación de personas. Figura 5. Pantalla de inicio de aplicación de validación de personas.
MINERÍA la mejor puerta de acceso al sector minero EDICIÓN 580 / ENERO 2026 15 aportado por el blending hacia el carbón, de acuerdo a las leyes del mineral alimentado al inicio del proceso. En la Figura 4 tenemos un esquema general del proceso de mapeo de tiempos y los blending acumulados en los tanques, recordar que cada blending tiene una relación de productores, asociado a un tonelaje y cantidad de oro por tonelada (ley de oro en el mineral), entre otros parámetros. Para la trazabilidad dentro de las operaciones en planta, se usó el concepto de discretización de tiempo, debido a que la mayoría de las plantas no cuentan con un sistema de captura de información en tiempo real, almacenado en una base de datos SQL. En la práctica realizan muestreos puntuales cierta cantidad de veces al día o semanalmente, en esos casos aprovechamos el concepto de la discretización y fraccionamos el tiempo, la cantidad de material procesado en intervalos delta de tiempo (∆t), provocando deltas de masa (∆m) y crear un pseudo sistema en tiempo real. Esto se aprovecha usando lenguaje de programación como Python, donde la manipulación de datos es muy accesible usando librerías. Las leyes de oro en el carbón activado contenido en los tanques, son medidas diariamente, dado que se realiza seguimiento y se evalúa la concentración, para predecir la saturación del mismo, es decir, el punto en el cual el carbón ya no capta más oro en su interior, con este dato podemos calcular el aporte de cada productor minero a la barra producida. En el cálculo de los tiempos de residencia se utiliza conceptos de desplazamiento de masa (metalúrgico), además creamos tablas que vayan almacenando la información de los “paquetes de masa” (∆m), que tienen ciertas características mineralógicas, para luego transponerlas, pudiendo obtener información en cierto periodo o etapa del proceso. Objetivos Objetivo general Desarrollar un software de trazabilidad mineral segura, precisa y acorde a la realidad, para el seguimiento del material en la cadena de procesamiento y asegurar la legalidad de los involucrados en las transacciones comerciales. Objetivo específico Implementar software de trazabilidad tanto para la comercialización y/o el procesamiento de minerales en plantas de beneficio, así como la interoperabilidad en la trazabilidad. Compilación de datos y desarrollo del trabajo Validación de personas Para el desarrollo del trabajo, se requiere de un formato Excel, generalmente los datos son entregados en PDF, por lo que, se requiere un trabajo adicional de transformación de la inforFigura 7. Archivo cargado y listo para realizar el análisis de validación de personas. Figura 8. Resultados de la validación de personas, después del análisis de archivos, se ubica una persona que no tiene RECPO.
MINERÍA la mejor puerta de acceso al sector minero EDICIÓN 580 / ENERO 2026 16 mación. Para la validación de personas se requiere como dato de entrada o imput, el nombre y el RUC, también se considera el tonelaje en toneladas métricas (TM) y la ley de metal en gramos por tonelada métrica, todo esto presentado en la Tabla 1. La aplicación de este método se realiza mediante una aplicación web, para la cual debemos definir un usuario y contraseña, para el inicio de la sesión, como lo mostrado en la Figura 5, en donde tenemos una imagen de pantalla de ingreso. Cuando accedemos al programa, Figura 6, tendremos una segunda pantalla, en donde podemos diferenciar tres partes, en la derecha, tenemos los requisitos que debe cumplir el archivo para ser analizado, es decir, el formato en el que deben estar los datos en Excel. En la parte central, Figura 6, tendremos el ingreso propiamente del archivo, ya sea mediante carga o arrastrando hacia el recuadro con líneas punteadas, En la parte de la izquierda tendremos las opciones de carga del archivo, como la emisión de facturas y otras alternativas. Con todo lo expuesto podemos realizar la validación de personas, mostrada en la Figura 7. En esta etapa, Figura 8, se arroja el resultado del análisis de personas, para este ejemplo simulamos una desviación y mostramos una alarma de una persona sin Registro Especial de Comercializadores y Procesadores de Oro. Trazabilidad en planta Para el seguimiento del blending a lo largo del proceso se utiliza el formato en Excel, mostrado en la Tabla 3, donde se considera hora de inicio, el comienzo de la alimentación a la etapa de molienda y la hora término. Si tenemos una planta de 350 TM/DÍA y se ha elaborado un blending de 175 TM, significa que tenemos una alimentación de 12 horas para el proceso (1 día = 24 horas), se toma la hora de ingreso y se acumula el tonelaje en función del tiempo transcurrido, luego el tiempo de término es cuando pasa la tonelada 175 y se debe ingresar un nuevo blending para continuar con él procesamiento, considerándose ahora un nuevo tiempo para el siguiente blending, es decir, el contador de tiempo y tonelaje se inicia en 0.0. El archivo se identifica como Fecha_blending. Para el cálculo del porcentaje de aporte por oro y plata, por cada productor minero, se usa Tabla 4, con el nombre de archivo Recuperación, en donde como ya es sabido, cada lote de mineral tiene una recuperación calculada con una prueba metalúrgica, tomando una muestra representativa del lote, que es llevada al laboratorio metalúrgico. Debemos de mencionar que un blending está formado por varios lotes de mineral. Tabla 3. Ingreso de Datos para la Determinación del Aporte de Oro hacia el Carbón Activado de Acuerdo a la Recuperación Calculada por Cada Lote Mineral Id_Mineral Rec_Au Rec_Ag 1 66.51% 66.51% 2 68.33% 68.33% 3 92.15% 92.15% 4 93.58% 93.58% 5 88.72% 88.72% Tabla 2. Formato de Ingreso de Datos para Evaluar Tonelaje en Función del Tiempo de Hora de Inicio Id_ Blending TMS Hora Inicio Fecha Hora Termino Fecha 1 258.216 10:45 2-Feb 23:53 2-Feb 2 264.036 23:53 2-Feb 11:30 3-Feb 3 296.068 11:30 3-Feb 02:10 4-Feb 4 448.318 02:10 4-Feb 23:45 4-Feb 5 369.914 23:45 4-Feb 16:35 5-Feb 6 308.173 16:35 5-Feb 08:25 6-Feb
MINERÍA la mejor puerta de acceso al sector minero EDICIÓN 580 / ENERO 2026 17 La Tabla 5 de ingreso de datos, indica el tonelaje a procesar por cada lote mineral, asociado a su ley respectiva de oro y plata, recordar que el blending está formado por varios lotes de mineral, donde se tiene una recuperación determinada por una prueba metalúrgica y leyes, estos y otros datos, permiten realizar el cálculo de valorización del lote mineral. Considerando los datos anteriormente mencionados, ahora tenemos que elaborar la tabla de blending y el código de cada lote que compone el blending, a modo de ejemplo en la Tabla 6, podemos ver que el blending 1 está formado por dos lotes mineral de código 19930 y 19832, con los cuales él área de comercialización de la planta identifica al lote. Se debe entender que por un tema de espacio no se puede colocar todos los datos de los lotes que conforman el blending respectivo. Con las tablas mencionadas podemos realizar el seguimiento del mineral en el proceso, lo que permite comprobar que productores mineros aportan oro para la formación de la barra respectiva, además de estimar el porcentaje de aporte. Presentación y discusión de resultados Validación de personas En importante mencionar que la validación de personas, utiliza base de datos disponibles y públicas, lo que significa que se pueden adicionar más base de datos, otorgando un resultado más minucioso. La aplicación contiene funciones que permiten validar automáticamente si una persona natural o empresa minera cumple con ciertos requisitos públicos y administrativos, a partir de un Excel con un formato establecido donde tienen que haber columnas con la información del RUC, nombre, y tonelaje de mineral comercializado, la validación se hace mediante: RUC activo y actividad económica minera mediante consultas automatizadas a la Sunat. Estar inscrito en el Reinfo mediante consultas automáticas a la página correspondiente. Tener registro en el RECPO mensualmente se transforma el PDF publicado a un Excel con la información. Validación de datos personales. Generación de alertas en caso de incumplimiento. También tiene la opción en desarrollo de facturación automática. En la Tabla 6 presentamos el resultado, después de la evaluación a partir del RUC, en Tabla 4. Datos del Productor Mineral en Referencia a la Ley de Metales y el Tonelaje Respectivo para la Elaboración del Blending Id_ mineral Nombre_ del_minero Zona Tonelaje Ley_au Ley_ag 0001 AAAAA 1111 1.600 1.536 1.859 0002 BBBB 2222 12.285 0.965 0.977 0003 CCCC 3333 0.606 1.050 1.053 0004 DDDD 4444 12.123 1.098 0.963 0005 EEEE 5555 13.745 0.346 1.715 0006 FFFF 6666 12.591 1.015 1.070 Tabla 5. Blending Elaborado y el Código del Lote que lo Conforma Id_Blending Id_Mineral 1 19,930 1 19,832 2 19,994 2 19,291 3 20,224 3 19,889 4 TTT-1651 4 20,258 5 20,616 5 20,513 5 20,511 6 TRJ-1666 6 20,169 7 19,807 7 20,220
MINERÍA la mejor puerta de acceso al sector minero EDICIÓN 580 / ENERO 2026 18 Tabla 6. Formato de Resultado Después de la Evaluación a partir del RUC Actividad_Económica Alerta Código Único Registro RECPO Principal - 0729 - Extracción de otros minerales metalíferos no ferrosos Normal Sitio no disponible RECPO-011XXX Principal - 0729 - Extracción de otros minerales metalíferos no ferrosos Normal Sitio no disponible No tiene RECPO donde a los datos de la Tabla 1 se agrega los resultados de la Tabla 6, mostrándonos la actividad económica de acuerdo al RUC, el código único Reinfo y el RECPO. A modo de ejemplo se simula un individuo que no está en la lista RECPO, para indicar la respectiva alarma a tener en cuenta para las acciones posteriores. Trazabilidad en planta De acuerdo a lo mostrado en las tablas anteriores, como datos de entrada, ahora presentaremos los datos de salida, en la Tabla 7 se observa los resultados después de la evaluación mencionada anteriormente, en donde tenemos el blending identificado, con el respectivo código de cada lote que lo compone y la cantidad oro aportada en onzas, de acuerdo al código de identificación del lote, en donde como ya se comentó, tenemos el tonelaje, el porcentaje de recuperación metalúrgica y la ley de oro correspondiente. Con estos datos podemos identificar que productores están presentes en la barra de oro y también calcular el porcentaje de aporte. En la Tabla 8, de acuerdo al código del lote, podemos identificar el nombre del productor, además de calcular su porcentaje de participación en la barra, lo que está relacionado con la información de la Tabla 7, a modo de ejemplo, ya que el resultado real es más extenso. Conclusiones 1. La trazabilidad del mineral se logra desde la validación de personas y en planta. Con la validación podemos asegurar el correcto origen del mineral y mediante el cruce de información con las bases de datos, podemos asegurar un origen legal. En una segunda parte, podemos trazar el recorrido y la ubicación del mineral en la planta, con esta técnica determinamos los lotes de mineral presentes en la barra de oro, con su respectiva codificación. 2. La validación de personas se puede hacer con detalle y con más rigor, dependerá de las bases de datos a las cuales se tenga acceso para robustecer la búsqueda, es decir, por ejemplo, si tuviéramos acceso a la Sucamec, podemos hacer el cruce de datos y confirmar la legalidad del productor mediante su autorización para el uso de explosivos, esto es un ejemplo que cuanto más bases de datos tengamos, más control en el origen legal del mineral alcanzaremos, de este modo la interoperabilidad de los entes estatales estaría completa. 3. La trazabilidad en planta nos permite distribuir el contenido metálico del mineral en el producto final: la barra de oro. Se debe tener en cuenta que no siempre coincide el contenido metálico calculado desde el mineral, con el peso de la barra de oro, una de las razones es porque durante la fundición, se agregan otros productos, como por ejemplo, saldos de campañas anteriores o desperdicios reciclados, entre otros manejos propios de la actividad en refinería. Otra razón es porque hay desviaciones en el proceso, como paradas de planta o falta de control en los parámetros operativos, entre otros factores durante la operación. Si consideramos una producción sin interrupciones, además, del correcto control de nuestro procesamiento, se ha logrado calcular un error menor al 1% en la cantidad de oro en la barra, a partir de la cantidad de oro en el mineral, para llegar a este resultado se tiene que realizar una reconciliación de datos.
MINERÍA la mejor puerta de acceso al sector minero EDICIÓN 580 / ENERO 2026 19 4. La versión web del validador de personas es una aplicación amigable y sencilla, considerando el uso del buscador de la manera más intuitiva, además de permitir al momento la generación de facturas, en el futuro y dependiendo del usuario, se está en la capacidad agregar más funciones, además de otras modificaciones. 5. Considerar que ambas aplicaciones pueden ir juntas o separadas, dependerá del usuario y su necesidad al momento de realizar los controles del mineral adquirido y procesado. Bibliografía Ballester Antonio, Verdeja Luis Felipe, Sancho José. 2000. Metalurgia extractiva fundamentos. Editorial Síntesis. Ley General de Minería, Texto Único ordenado aprobado por Decreto Supremo N° 014-92-EM https://cdn.www.gob.pe/ uploads/document/file/7496246/6377726-l gm-2025%282%29.pdf?v=1743321712/ (visitado el 13 de julio de 2025). Registro Especial de Comercializadores y Procesadores de Oro al 12/07/2025-RECPO En: https://intranet2.minem.gob.pe/ProyectoDGE/Mineria/registro%20especial%20 de%20comercializadores%20y%20procesadores%20de%20oro.pdf/ (visitado el 08 de julio de 2025). Registro Integral De Formalización Minera En: https://pad.minem.gob.pe/REINFO_WEB/ Index.as px (visitado el 08 de julio de 2025). Tabla 7. Identificación del Blending, con el Código del Productor y la Cantidad de Oro Aportado Id_Blending Id_Mineral cm_Au (OZ) 13 20070 1.6676216 13 20893 1.637347 14 21021 1.3742595 14 18986 1.2667257 15 18876 1.1128006 15 20116 1.0674683 16 20062 0.8879321 16 21020 0.7769862 Tabla 8. Nombre de Productor Minero y Porcentaje de Participación del Contenido de Oro en la Barra Nombre_del_minero %participación AAA 17.032 BBB 16.723 CCC 14.036 DDD 12.937 EEE 11.365 FFF 10.902 GGG 9.069 HHH 7.936 Reporte mensual de minería (cifras preliminares) febrero 2024. En: https://cdn. www.gob.pe/uploads/document/file/627 0658/5515480-estadistica-subsector-mineria-febrero-2024.pdf/ (Visitado el 20 de Junio de 2025). Prevención de Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo. En: https://www.sbs. gob.pe/Portals/5/jer/BOLETIN%IN FORMATIVOS/2024/BOLETIN%20UIF%20N%- C2%B0%20138.pdf/ (visitado el 1 de julio de 2025). 81% de peruano cree que la minería ilegal amenaza la seguridad nacional En: https://www.ipsos.com/es-pe/81-de-peruanos-cree-que-la-mineria-ilegal-amenaza-la-seguridad-nacional/ (visitado el 30 de junio de 2025). La MAPE y la minería ilegal en Perú: desafíos y oportunidades, por Gonzalo Delgado En: https://ciup.up.edu.pe/analisis/gonzalo-delgado-la-mape-y-la-mineria-ilegal-en-peru-desafios-y-oportunidades/ (visitado el 30 junio de 2025). Videos Proyecto 1. Trazabilidad Planta Procesamiento Mineral https://youtu.be/6YZ5Mx5T04A Proyecto 2.Trazabilidad Mineral Reconocimiento de Persona https://youtu.be/rEOBosvwXkM Proyecto 3. Trazabilidad Mineral Facturación Sunat https://youtu.be/0PD9cod3wWM
MINERÍA la mejor puerta de acceso al sector minero EDICIÓN 580 / ENERO 2026 20 Regulación y Economía Minera Abstract La decisión del Congreso de la República de ampliar la vigencia del Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo) hasta el 31 de diciembre de 2026, mediante la Ley N° 32537, plantea serios cuestionamientos desde una perspectiva jurídica, institucional, ambiental y de política criminal. Es así que en el presente reporte académico se sostiene que dicha ampliación no solo carece de justificación empírica suficiente, sino que además consolida un modelo de formalización fallido, que notoriamente ha fracasado, y que es funcional a la expansión LA AMPLIACIÓN DEL REINFO HASTA EL 31 DE DICIEMBRE DE 2026: ANÁLISIS CRÍTICO DESDE LA GESTIÓN DE RIESGOS, LA LEGALIDAD Y LA POLÍTICA CRIMINAL
MINERÍA la mejor puerta de acceso al sector minero EDICIÓN 580 / ENERO 2026 21 Por: Fredy Valenzuela Ylizarbe, Estudio Oré Guardia. de la minería ilegal y al debilitamiento del Estado de derecho. Sobre la base del análisis normativo y de los riesgos identificados en la literatura especializada y en estudios recientes sobre la formalización minera, se concluye que la prórroga del Reinfo genera incentivos perversos, profundiza la inseguridad jurídica y posterga indefinidamente la adopción de una política pública integral y eficaz en materia de pequeña minería y minería artesanal. Resumen La decisión del Congreso de la República de ampliar la vigencia del Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo) hasta el 31 de diciembre de 2026, mediante la Ley N° 32537, plantea serios cuestionamientos desde una perspectiva jurídica, institucional, ambiental y de política criminal. Es así que en el presente reporte académico se sostiene que dicha ampliación no solo carece de justificación empírica suficiente, sino que además consolida un modelo de formalización fallido, que notoriamente ha fracasado, y que es funcional a la expansión de la minería ilegal y al debilitamiento del Estado de derecho. Sobre la base del análisis normativo y de los riesgos identificados en la literatura especializada y en estudios recientes sobre la formalización minera, se concluye que la prórroga del Reinfo genera incentivos perversos, profundiza la inseguridad jurídica y posterga indefinidamente la adopción de una política pública integral y eficaz en materia de pequeña minería y minería artesanal. Introducción El proceso de formalización minera integral fue concebido como un mecanismo excepcional y transitorio orientado a lograr, progresivamente la tan ansiada formalización de la pequeña minería y minería artesanal (MAPE), y para ello estableció estándares mínimos de cumplimiento ambiental, laboral y administrativo.
MINERÍA la mejor puerta de acceso al sector minero EDICIÓN 580 / ENERO 2026 22 A más de dos década después de iniciados los distintos regímenes de formalización1, los resultados acumulados evidencian, según cifras oficiales, que, de los 84 mil mineros artesanales o pequeños mineros que se inscribieron en el Reinfo, solo el 2.4% se llegó a formalizar2. Actualmente, según la web del Minem, existen 31,632 registros en el Reinfo, de los cuales 8,070 se encuentran suspendidos3. En este contexto, la aprobación de la Ley N° 32537, que amplía la vigencia del Reinfo hasta el 31 de diciembre de 2026 –o hasta la entrada en vigor de una eventual Ley MAPE–, genera la siguiente interrogante: ¿Resulta razonable y constitucionalmente legitima la ampliación del Reinfo frente a la evidencia acumulada sobre su ineficacia? En el presente reporte se evalúa esta cuestión de manera crítica e interdisciplinaria –se consideran los riesgos legales, ambientales y sociales ligados al Reinfo–, y se evalúa si la decisión legislativa mencionada resulta compatible con los principios de razonabilidad, eficacia normativa, seguridad jurídica y la protección de bienes jurídicos fundamentales. Marco normativo de la ampliación del Reinfo La Ley N° 32537 modifica el art. 6 del Decreto Legislativo 1293, y extiende la vigencia del proceso de formalización minera integral hasta el 31 de diciembre de 2026. La citada ley establece, además, una serie de disposiciones complementarias, que pueden ser consideradas como positivas, y que están orientadas, principalmente, por un lado, al censo nacional de la pequeña minería y minería artesanal y, por otro, al sinceramiento obligatorio de la ubicación real de sus operaciones en un plazo máximo de 120 días. Esta última exigencia 1 El primer antecedente que buscó generar las condiciones para lograr la formalización de la pequeña minería y la minería artesanal se puede hallar en la Ley N° 27651, a través de la cual, por primera vez, el Estado generó un marco legal que reconoce y define a los mineros artesanales y los pequeños productores mineros; también estableció las características que debían tener para ser considerados como tales, así como los límites de su producción y el tipo de maquinaría que debían utilizar. 2 Información brindada en una conferencia oficial por Rodolfo García Esquerre, Alto Comisionado para el Combate contra la Minería Ilegal y presidente de la Comisión Multisectorial del Ejecutivo. 3 Véase, https://pad.minem.gob.pe/REINFO_WEB/Index.aspx
MINERÍA la mejor puerta de acceso al sector minero EDICIÓN 580 / ENERO 2026 23 resulta sumamente importante para establecer si existe correspondencia entre el lugar en que vienen realizando la actividad minera y la zona que se ha indicado al inscribirse en el Reinfo, lo que permitirá, incluso, determinar si existe o no superposición con las concesiones otorgadas por el régimen ordinario a otras personas. A partir de una lectura sistemática de la ley, se entiende que asume como cierto que el proceso de formalización no ha culminado por deficiencias operativas subsanables o superables mediante una nueva prórroga, es decir, para que la ampliación resulte justificada, el legislador considera que sí es posible reencausar el camino y lograr la formalización en un año. No obstante, la premisa de la que parte el legislador –no podría ser otra porque implicaría reconocer que se está ampliando a sabiendas de que no va a funcionar– no resulta razonable a la luz de la evidencia empírica que existe ni mucho menos de los diagnósticos técnicos existentes, que muestran que el Reinfo ha operado, en la práctica, como un régimen no solo de tolerancia prolongada de la informalidad, sino que fundamentalmente ha permitido encubrir, en no pocos casos, actividades de minería ilegal. El Reinfo como régimen de excepción prolongado y los riesgos asociados El Reinfo fue diseñado e implementado, al ser un régimen excepcional, con una vigencia determinada, sin embargo, las constantes y sucesivas modificaciones han desnaturalizado su finalidad inicial y lo han convertido en un régimen de excepción permanente. Esta situación ha generado consecuencias graves en clave de legalidad, previsibilidad y eficacia regulatoria. La inscripción en el Reinfo no constituye un título habilitante para el ejercicio de la actividad minera. Sin embargo, en la práctica, ha sido utilizada como una fuente de apariencia de legalidad que ha limitado la fiscalización administrativa y penal. De este modo, un instrumento concebido para facilitar la transición hacia la legalidad, ha terminado generando un espacio normativo ambiguo, en el que las fronteras entre informalidad e ilegalidad se hacen tenues. Esta prolongación indefinida del régimen excepcional afecta la previsibilidad normativa y debilita la confianza en el ordenamiento jurídico, debido a que el mensaje que transmite es que el incumplimiento sistemático de obligaciones, legales, ambientales y sociales, puede ser tolerado mediante prórrogas sucesivas, sin consecuencias efectivas. Fomenta la informalidad permanente, incluso la ilegalidad. Riesgos estructurales generados por el Reinfo El riesgo que genera el Reinfo no se reduce a la minería ilegal, sino que también trae consigo otro tipo de riesgos que son igual o más nocivos que el mencionado delito, de ahí que, cuando se evalúe otra prórroga, deban ser considerados necesariamente, con el fin de que se tenga pleno conocimiento del real impacto que generan estas ampliaciones. Riesgos legales y de seguridad jurídica Uno de los principales problemas del Reinfo ha sido la generación de una falsa apariencia de legalidad. Resulta evidente, aunque traten de maquillarlo de manera intencionada los que se encuentran a favor de este, que la inscripción en el registro no equivale a un título habilitante para la actividad minera, pero en la práctica, a pesar de ello, ha sido utilizada como un escudo frente a la fiscalización administrativa y penal –ha impedido investigaciones penales y también interdicciones contra la minería ilegal, incluso de personas que se encuentran con el Reinfo suspendido–. La situación descrita ha afectado el principio de legalidad y también ha generado graves conflictos con titulares de concesiones en las que se está realizando actividad minera pese a la existencia de superposición –el 64% de los
MINERÍA la mejor puerta de acceso al sector minero EDICIÓN 580 / ENERO 2026 24 mineros informales ocupan las concesiones de terceros4–, también con los propietarios y posesionarios de predios superficiales, pues, al parecer, se tiene la idea de que el Reinfo lo puede todo: permite realizar labores en concesiones ajenas y apropiarse de propiedades y posesiones que no son de los “mineros informales”. Visto así, la reiterada ampliación de plazos – esta es la quinta– ha convertido lo excepcional en permanente, lo que supone la afectación de la previsibilidad normativa y debilita la confianza en el ordenamiento jurídico, generándose una evidente incertidumbre jurídica, pues los mineros formales y los órganos persecutores del delito no conocen con certeza hasta cuándo subsistirá el Reinfo. De este modo, desde una perspectiva constitucional, la situación descrita resulta incompatible con el principio de seguridad jurídica y con el deber del Estado de garantizar un marco normativo claro y predecible. Riesgos ambientales El Reinfo no ha logrado asegurar estándares mínimos de protección ambiental; contrariamente, los datos demuestran que numerosos operadores inscritos han continuado desarrollando actividades altamente contaminantes5 –Madre de Dios6 y Pataz son ejemplos paradigmáticos–, sin instrumentos de gestión ambiental aprobados ni supervisión efectiva. La prórroga del régimen implica, en realidad, la prolongación de daños ambientales graves e irreversibles por el uso indiscriminado de mercurio y cianuro, que el legislador no ha considerado. La ampliación del Reinfo hasta el 2026, sin un balance serio de los impactos ambientales acumulados, evidencia un preocupante desconocimiento del efecto de la informalidad en la afectación del medio ambiente y del derecho constitucional a un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida. Nótese, pues, que insistir con el Reinfo no solo perjudica a las grandes mineras como indebida e intencionadamente algunos promotores del Reinfo afirman, sino que también genera daños ambientales evidentes. Riesgos sociales El Reinfo, desde el punto de vista social, tampoco ha cumplido con generar que los operadores mineros (artesanales y pequeños mineros) realicen sus actividades en condiciones de trabajo digno y formal7. Y es que es notorio que persisten altos niveles de informalidad laboral, ausencia de seguridad social y condiciones precarias de seguridad y salud en el trabajo, lo que genera lesiones graves a la integridad del personal e incluso la muerte. En consecuencia, la prórroga de este régimen promueve y refuerza, de manera consciente, un modelo que normaliza la vulnerabilidad social bajo el argumento de que la formalización es necesaria, pero las cifras determinan que esta es casi nula; por ejemplo, en el 2025, según datos del Minem, en La Libertad solo se formalizaron cinco personas; en Madre de 4 Vera, Dante, https://gestion.pe/economia/afirman-que-el-64-de-mineros-ilegales-ocupa-concesiones-de-terceros-noticia/ 5 Ministerio del Ambiente, Diálogos Ambientales, www.minam. gob.pe, advertía en el 2013 que “La minería ilegal no solo ocasiona daños ambientales irreparables, también afecta la salud de las poblaciones aledañas e influencia de manera perversa en otras actividades sociales”. 6 Resulta interesante el trabajo realizado por Osores Plenge, Rojas Jaimes y Manrique Lara Estrada, titulado Minería informal e ilegal y contaminación con mercurio en Madre de Dios: Un problema de salud pública, Acta Médica Peruana, 2012/29 (1); resulta interesante porque los autores son médicos especializados en enfermedades infecciosas, biólogo y epidemiología, respectivamente. 7 Véase, De La Vega Villanes, William, Minería informal y su impacto en la seguridad y salud de los trabajadores mineros en la Región Lima Provincias - año 2017, tesis en la que se planteó como hipótesis de trabajo que la minería informal genera un impacto negativo en la seguridad y salud en el trabajo, la que efectivamente fue confirmada, debido a que se estableció que, en este tipo de actividades, los operadores jurídicos ingresan a las labores sin ninguna capacitación previa sobre los riesgos que implica ni cuentan con los adecuados elementos de protección personal.
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